Información general
Autoría: Carlota García Encina
Publica: Real Instituto Elcano
Fecha: 23 de enero de 2026
La política exterior de Donald Trump en 2025 no supone una ruptura radical con su primer mandato, sino la profundización de rasgos ya presentes entre 2017 y 2021. El uso coercitivo de los instrumentos económicos, la primacía del poder sobre las normas y una lectura clásica de la geopolítica basada en el control del espacio y los recursos configuran una continuidad estructural que hoy se expresa con mayor determinación y menos contrapesos.
El proceso de toma de decisiones en política exterior se ha alejado del modelo interinstitucional tradicional. El Consejo de Seguridad Nacional pierde su papel de coordinación y arbitraje, mientras que la Oficina Ejecutiva del Presidente (OEP) concentra poder real sin una jerarquía clara ni mecanismos sólidos de rendición de cuentas. El resultado es una combinación de centralización formal, fragmentación operativa e informalidad decisoria que dificulta la coherencia estratégica.
Una de las transformaciones más significativas es la institucionalización del personalismo. La reacción de Trump a los gestos de deferencia y reconocimiento se ha convertido en una variable estructural de la política exterior estadounidense. Para muchos líderes extranjeros, gestionar las emociones del presidente es tan relevante como negociar intereses materiales, lo que introduce un factor de volatilidad y reduce la previsibilidad de la acción exterior de Estados Unidos (EEUU).
EEUU sigue siendo la potencia más poderosa del sistema internacional, pero bajo Trump ha renunciado deliberadamente a ejercer un liderazgo basado en normas, legitimidad y consentimiento. La creciente impredecibilidad y, sobre todo, la pérdida de fiabilidad, no implican ausencia de liderazgo inmediato, pero sí erosionan los fundamentos que han sostenido la hegemonía estadounidense durante décadas. La cuestión central es si los éxitos tácticos actuales compensan ese deterioro estructural a largo plazo.