Información general
Autoría: Ginés Parra Ruiz
Publica: Fundación Pública Andaluza Instituto de Estudios sobre la Hacienda Pública de Andalucía (IEHPA)
Fecha: 2025
ISBN: 978-84-09-68295-9
La transformación digital de la Hacienda Pública no puede entenderse como un proceso estrictamente tecnológico. Se trata, ante todo, de una transformación jurídica, ética y organizativa que redefine la relación entre Administración y contribuyente, y que exige un marco de garantías tan sólido como la innovación que pretende sostener.
Desde esta perspectiva, el proyecto desarrollado para ATRIAN demuestra que la digitalización tributaria puede ser plenamente compatible con la legalidad, la transparencia, la rendición de cuentas y los derechos fundamentales, integrando el uso de la inteligencia artificial y la analítica avanzada en un modelo de Administración tributaria confiable, eficiente y justa. El conjunto del informe —desde la delimitación normativa hasta la operativa de implantación y control algorítmico— configura una hoja de ruta institucional que posiciona a ATRIAN en el grupo de administraciones tributarias europeas más avanzadas, en línea con los objetivos de la Agenda Digital Europea 2030 y con el Reglamento (UE) 2024/1689 sobre inteligencia artificial.
La Hacienda Pública andaluza se enfrenta al reto de integrar la tecnología como instrumento de garantía, no como sustituto del Derecho. Su digitalización debe reforzar —no debilitar— la transparencia, la motivación de las decisiones y la tutela efectiva de los derechos. El objetivo es consolidar un modelo de gobernanza algorítmica que refuerce la confianza ciudadana, eleve la eficiencia institucional y garantice la justicia tributaria en el 245 nuevo entorno digital.
Para ello, la Transformación digital de la Hacienda Pública andaluza solo puede desplegarse dentro del marco jurídico europeo de derechos fundamentales y de buena administración. El principio de legalidad administrativa (art. 103 CE y art. 3.1 de la Ley 40/2015) continúa siendo la columna vertebral del sistema, y toda automatización o uso de inteligencia artificial debe realizarse bajo la autoridad del Derecho, nunca como sustitución tecnológica del juicio humano.
El modelo diseñado no se concibe como un sistema cerrado. La Hacienda Pública andaluza debe proyectar su gobernanza algorítmica en un marco de cooperación institucional multinivel, fortaleciendo su inserción en las redes nacionales y europeas de fiscalidad inteligente.
Para concluir, el presente informe acredita que la inteligencia artificial y la analítica avanzada no sustituyen al Derecho, sino que requieren de él para adquirir legitimidad. La modernización de la Hacienda Pública andaluza no consiste únicamente en digitalizar procesos, sino en articular una transformación jurídica, ética y organizativa en la que la tecnología se pone al servicio del interés general.