Criterios operativos de equidad: sistema de financiación autonómica

Autoría: Ángel De la Fuente, Rafael Doménech

Publica: BBVA Research

Fecha: 9 de marzo de 2026

En este documento de trabajo se propone un conjunto de indicadores cuantitativos de equidad territorial para valorar reformas del sistema de financiación autonómica, comparando el modelo vigente con la reciente propuesta del Gobierno y diversas variaciones que reducen la arbitrariedad.

Puntos clave

• El sistema actual presenta una nivelación total en promedio, pero una elevada desigualdad, con un 13% de recursos canalizados mediante fondos ad hoc y una brecha máxima de 30,2 puntos porcentuales entre comunidades.
• La propuesta del Gobierno reduce los elementos ad hoc del 13% al 2%, disminuyendo la dispersión de la financiación y la brecha máxima a 17,8 puntos, con un coste para el Estado estimado en 15.316 millones de euros.
• Las reformas alternativas analizadas sugieren que es posible comprimir aún más la distribución territorial, eliminando reordenaciones arbitrarias y manteniendo un grado elevado de nivelación entre el 90% y el 95%.
• La correcta medición técnica de la capacidad fiscal y la recaudación normativa resulta vital, ya que las ineficiencias de cálculo ocultan inequidades estructurales y limitan la efectividad de las transferencias de nivelación.