El Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía, integrado en la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA), dependiente de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, ha emitido un informe favorable a la concesión de la licencia municipal de obras para la primera fase de remodelación del Centro Comercial Bahía Plaza de Los Barrios (Cádiz).
El artículo 40.4 del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andalucía establece que los ayuntamientos deben solicitar un informe de competencia sobre el proyecto a la ADCA a la hora de tramitar los expedientes de licencias municipales de obras para grandes superficies comerciales.
En este caso, el informe ha sido solicitado por el Ayuntamiento de Los Barrios sobre la posible incidencia que pueda tener sobre la competencia el proyecto de ampliación de esta gran superficie minorista sobre el comercio ya existente. Finalmente, el órgano colegiado ha considerado que no existe impedimento alguno, ya que la remodelación contribuirá a aumentar la oferta comercial y no tendrá una afectación negativa sobre la competencia efectiva en el mercado objeto de estudio.
Concretamente, el proyecto abarca dos fases. El dictamen favorable de la ADCA está referido solamente a la primera fase de remodelación, que es para la que se ha solicitado, y que consiste en la redistribución de algunos de los locales actuales en planta baja, nueva señalización del sótano aparcamiento, optimizando su funcionamiento, cortinas corta humos e intervención de dos escaleras exteriores.
Actualmente, el Bahía Plaza cuenta con un sótano (aparcamiento y locales técnicos); una planta baja (23 locales comerciales, uno de uso recreativo y de servicios); dos plantas 1ª y 2ª (18 salas de Cine); y una 3ª planta en la que están las galerías de proyectores de cine.
Este establecimiento comercial tiene la consideración de gran superficie minorista (superficie útil de exposición y venta al público o SUEVP superior a 2.500 m²). Con el proyecto está prevista la redistribución de los 23 locales existentes en la planta baja del edificio en 27. Esta actuación supondría alcanzar una superficie útil de exposición y venta al público total de 5.978,96 m2. La SUEVP de los locales comerciales oscila entre los 29,30 m2 y los 1.413,54 m2, por lo que ningún local individualmente podrá considerarse como gran superficie minorista. También está previsto en esta primera fase reordenar la planta sótano actual para su optimización, racionalizando tanto las calles de circulación como la situación actual de plazas de aparcamiento.
En la segunda fase, se pretende la demolición de 6 salas de cine y su reconversión en locales comerciales, aunque por el momento no se va a ejecutar.
Más de 90 informes en Andalucía
La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía ha emitido desde su fundación más de 90 informes sobre la pertinencia o no de otorgar la licencia comercial a proyectos de grandes superficies, en función del impacto que éstos pudieran ocasionar para la libre competencia en sus respectivos ámbitos.
Se trata de un tipo de control que, debido al hipotético efecto de estos centros sobre la competencia –bien negativo, bien positivo-, constituye un mecanismo primordial en la política de promoción de la misma, considera María Victoria Román, directora gerente de la ADCA, recordando que el Estatuto de Autonomía de Andalucía otorga a la comunidad autónoma las competencias exclusivas en promoción de la competencia: "Las actividades de promoción, donde se encuadran estos informes, son uno de los dos pilares de nuestra Agencia; el otro es la defensa de la competencia, materializada en la instrucción y resolución de procedimientos sancionadores, tal vez nuestra faceta más conocida", señala.
Una vez que el promotor de la remodelación/obra en una gran superficie minorista pide la licencia de obra, el Ayuntamiento solicita informe a la ADCA, que lo emite y se integra en el expediente municipal. El informe es de carácter preceptivo, es decir, que es obligada su petición por parte del Ayuntamiento conforme a la Ley de Comercio Interior de Andalucía. Hasta la fecha los informes más demandados son los relativos a Centros Comerciales, como puede apreciarse en el grafico siguiente.
El informe tiene por objeto determinar los potenciales efectos sobre la competencia de la actuación proyectada sobre el Centro comercial cuya autorización se solicita. Para valorar la incidencia que pueda tener sobre la competencia efectiva la implantación o ampliación de una gran superficie minorista la Agencia analiza los efectos que dicha instalación pueda tener sobre la eficiencia del mercado objeto de estudio. Por provincias, Cádiz ha sido una de las provincias que más informes ha solicitado, después de Sevilla.
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