La Comisión Europea traza una nueva hoja de ruta para la calidad del empleo en 2026: ¿cómo queda el bienestar psicosocial en el trabajo? [LARPSICO]

El bienestar psicosocial en el trabajo como condición de calidad 'del' y 'en' el empleo: en busca de un indicador que lo objetive y normatice

Como recoge, a través de muy diversos e interesantes estudios, el reciente número monográfico de la Revista vasca de economía EKONOMIAZ (n. 108, 2025), dedicado a esta cuestión, una vez que los niveles de empleo previos a 2008 se han recuperado en la práctica totalidad de los países europeos, también en España, el discurso institucional sobre el empleo retoma un impulso cualitativo. En efecto, concebido como principio general en las Leyes de Empleo más modernas, pero nunca concretado jurídicamente ni objetivado en un indicador medible o evaluable, más allá de la duración del contrato de trabajo, el concepto de “calidad del empleo” readquiere protagonismo, en el marco de la OIT y de la Unión Europea. 

En este nuevo contexto, político-institucional y científico-cultural, que busca corregir desequilibrios cualitativos, no solo cuantitativos, de los mercados de trabajo, se hace preciso, pues construir las condiciones necesarias y suficientes para calificar un empleo como de calidad, asumiendo, pero más allá, del estándar internacional conocido del 'trabajo decente' o, más reciente, del 'trabajo sostenible' (número 144, 2025, Revista Internacional de Trabajo). Al respecto, la mejora de la calidad del empleo derivada de la reforma laboral de 2021, a través de la eliminación de un porcentaje muy elevado del empleo temporal (abusivo) históricamente dominante en el mercado de trabajo español, sustituido por contratos indefinidos, no garantiza un concepto pleno de empleo de calidad, como ilustra que crezcan los índices de incidencia de los accidentes de trabajo en el empleo indefinido o que más del 60% de las personas estén pensando en dejar su trabajo actual. Cierto, en muchos casos es un problema de alto descontento, salarial (seguridad económica), pero más de la mitad aceptaría cobrar menos si eso significara acceder a un trabajo que provoque menos estrés y/o que permita conciliar mejor la vida personal y la laboral (bienestar psiscosocial laboral).

La Comisión Europea parece empeñada en profundizar en el objetivo de la calidad del empleo

En esta dirección, la Comisión ha presentado la 'Hoja de Ruta para el Empleo de Calidad' prevista para el año 2026, un compromiso renovado tanto con una visión más integral de la seguridad laboral, no solo económica u ocupacional, sino también en términos propios del bienestar en los entornos de trabajo. El documento parte de que la calidad del empleo no responde a un patrón único, sino que integra diversas dimensiones, entre las cuales ocupan un lugar central las condiciones de trabajo y, en consecuencia, la prevención de riesgos laborales, incluidos los psicosociales. 

De este modo, la Comunicación subraya los riesgos para la salud psicosocial de las personas trabajadoras que derivan de la digitalización —en particular, la implantación de sistemas de IA, la gestión algorítmica y la 'conexión permanente'— y defiende unas políticas sólidas de seguridad y salud laboral que considera 'un imperativo social y económico'. Asimismo, anuncia algunas medidas para adaptar el acervo normativo a las nuevas realidades con el objeto de 'abordar mejor los riesgos psicosociales y ergonómico'. Entre ellas, destacan la revisión de las Directivas sobre lugares de trabajo, de un lado, y de equipos con pantallas de visualización, de otro. El fin es actualizarlas frente al teletrabajo y al uso intensivo de herramientas digitales.

Dentro de estas iniciativas legislativas, como principal novedad, la Comisión prevé la adopción de una 'Ley de Empleos de Calidad' - cuya configuración jurídica aún no se ha precisado - destinada a complementar y potenciar las medidas contenidas en la Hoja de Ruta. Así lo anunció la presidenta en su discurso sobre el estado de la Unión de 2025 y se prevé en el programa de trabajo de la Comisión para 2026. Los ejes sometidos a consulta de los interlocutores sociales (complementaria a la efectuada respecto al proyecto de Directiva sobre teletrabajo y desconexión digital y cuya primera fase terminó a finales de enero de 2026) permiten anticipar algunas de sus líneas maestras, entre las que destacan:

• la digitalización del trabajo
• las transiciones ecológica y digital justas
• la seguridad y salud en los entornos de trabajo

Fuera de la acción legislativa, especial interés adquiere la técnica de las campañas europeas 'Trabajos Saludables', de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (AESST, siglas en castellano; EU-OSHA, por sus siglas en inglés) centrada en la salud mental y los riesgos psicosociales. No casualmente la de 2023-2025 se centró en la era digital, insistiéndose de presente y de futuro inmediato en la digitalización y en el cambio climático (la transición ecológica provoca reestructuraciones de sectores y empleos que crean condiciones muy desafiantes para las empresas y personas trabajadoras).

Resulta imprescindible que los riesgos psicosociales ocupen en la futura ley de calidad del y en el empleo una posición central 

Ello es coherente con el Marco Estratégico de la UE en materia de SST 2021-2027. Este advierte expresamente la necesidad de prestarles una mayor atención. Así, lo exigen además los datos estadísticos. Según el OSH Pulse de 2025 - ya analizado por el LARPSICO - el 29 % de las personas trabajadoras declara haber sufrido estrés, depresión o ansiedad vinculados al trabajo - cifra que asciende al 40 % en España -. La European Working Conditions Survey confirma esta afectación prevalente: 

• la ansiedad laboral afecta al 20,8 % de los encuestados (26 % en el caso de las mujeres)
• 11,2 % presentan riesgo de depresión.

Pese a ello, tanto la Hoja de Ruta como la anunciada Ley de Empleo de Calidad dejan, por ahora, una impresión algo 'fría' respecto del papel atribuido a los riesgos psicosociales. Se deja pasar la oportunidad de anunciar una Directiva específica en la materia, como le pide el Parlamento Europeo desde 2022 y más recientemente la Confederación Europea de Sindicatos (CES). También se pidió la High-Level Conference on Mental Health and Work del Consejo (pdf).

Más positiva es la valoración que merece que la 'Hoja de Ruta' contemple de forma expresa a las personas trabajadoras autónomas. El texto afirma que éstas deben tener acceso a garantías como prestaciones sociales o formación, 'en condiciones comparables a las de los trabajadores por cuenta ajena', subrayando el papel de la negociación colectiva en la mejora de sus condiciones de trabajo y seguridad económica. En clave de prevención de riesgos laborales, es sabido que las personas autónomas no son un grupo de menor riesgo, sino uno con una menor protección efectiva, lo cual haría difícilmente defendible su exclusión de la futura Ley de Empleo de Calidad.