El vicepresidente de la Junta y consejero de la Presidencia y Administración Local, Manuel Jiménez Barrios, ha informado de que el Consejo de Gobiernos Locales de Andalucía, órgano que coadyuva a la Junta en el ejercicio de sus políticas, ha emitido 313 informes desde que comenzó su funcionamiento en septiembre de 2011. Por su parte, ha señalado que el Consejo Andaluz de Concertación Local, órgano supremo de colaboración entre la comunidad autónoma y los gobiernos locales, ha emitido un total de 268 informes.
El vicepresidente ha hecho el balance del funcionamiento de estos consejos en la Comisión de Presidencia, donde ha informado del estado de coordinación de la Junta con las entidades locales andaluzas y ha señalado que ésta goza de”fluidez” y un “nivel de colaboración excelente”. En su intervención, el vicepresidente ha puesto en valor a la Ley Autonomía Local de Andalucía (LAULA), que “supuso un hito a nivel nacional ya que, por primera vez en nuestro país, se colocaba el nivel de gobierno local en el lugar que le corresponde en la organización territorial del Estado”. Una norma que, en su opinión, choca con la ley nacional de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL).
Jiménez Barrios ha señalado que la normativa andaluza prevé las actuaciones de coordinación de la Junta, “respetando, en todo caso, la autonomía de las entidades locales”. De esta forma, ha recordado que las entidades locales ejercen sus facultades de programación, planificación u ordenación de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones de dichos planes sectoriales, entre los que ha destacado algunos planes actualmente vigentes, como el Plan Económico de Andalucía 2014-2020. Estrategia para la Competitividad; el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA); el Plan Andaluz de la Bicicleta 2014-2020; el Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía, o el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía, entre otros.
Participación en cien órganos de la Junta
Asimismo, ha destacado la labor de los distintos órganos de colegiados de la Junta de Andalucía en los que participan representantes locales para colaborar en los distintos ámbitos sectoriales de actuación autonómicos o en los que confluyen competencias de ambos niveles de gobierno. En concreto, ha explicado que las entidades locales andaluzas participan en, al menos, cien órganos colegiados de la Junta de Andalucía, mayoritariamente mediante representantes propuestos o designados directamente por la FAMP como el Consejo de Comunidades Andaluzas, el Consejo Andaluz del Trabajo Autónomo, el Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía, la Comisión Paritaria de Formación para el Empleo, las Comisiones Provinciales de Vivienda, el Consejo Escolar de Andalucía, entre otros.
Además de estos órganos colegiados, ha señalado que la Junta de Andalucía y las entidades locales instrumentalizan sus relaciones de cooperación también a través de los consorcios que, como ha explicado, se diferencian de las mancomunidades, exclusivamente integradas por municipios. Concretamente, ha cifrado en 120 los consorcios inscritos en la actualidad en el Registro Andaluz de Entidades Locales, de los que 44 están participados por la Junta de Andalucía y las entidades locales.
Otro de los aspectos previstos en la LAULA y que el vicepresidente ha destacado son los numerosos convenios suscritos por la Junta con las entidades locales en distintas materias de interés común. Así, en el ámbito de actuación de la Consejería de la Presidencia y Administración Local, junto con la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio, ha destacado los orientados al fomento de la innovación como un elemento clave para alcanzar los objetivos europeos de la estrategia “Europa 2020”, así como los establecidos en la “Agenda Digital de España”, la estrategia de “Innovación RIS3 Andalucía”, y los específicos de la iniciativa “Andalucía Smart”.
De igual modo, ha informado de otros convenios impulsados por las distintas consejerías en materias diversas de su ámbito competencial, como los de colaboración para el sostenimiento y utilización de escuelas infantiles; para la implantación y funcionamiento de las enseñanzas de formación profesional inicial y para la prestación del servicio de atención especializada en régimen residencial a personas mayores en situación de dependencia.
Aplicación de la LRSAL
El vicepresidente también ha destacado la labor que realiza su Consejería de unificación de criterios para la aplicación de la LRSAL y ha recordado que el Gobierno andaluz tuvo que dictan el Decreto-Ley 7/2014 que vino a aclarar el catálogo de materias de competencia propia municipal, “pese a la voluntad del Gobierno central de constreñir y limitar el campo de actuación propia de las entidades locales”. En esta tarea, ha señalado que, hasta la fecha, la Consejería ha evacuado 21 informes y consultas solicitadas por entidades locales o por otros órganos u organismos de la Junta.
Asimismo, ha informado de que la Junta de Andalucía también colabora directamente con las entidades locales mediante la realización de cursos, seminarios y jornadas dirigidas a los agentes públicos locales. En concreto, la Consejería de la Presidencia ha organizado unas jornadas de trabajo sobre la ley de Transparencia Pública de Andalucía y su aplicación a las entidades locales.
Finalmente, ha destacado que todas estas actuaciones y políticas no podrían desarrollarse sin el conocimiento de la realidad local, para lo que resulta un “instrumento imprescindible” el Registro Andaluz de Entidades Locales, que gestiona la Dirección General de Administración Local, así como, el Sistema de Recepción de los Actos y Acuerdos de las Entidades Locales de Andalucía (RAAM) que también administra dicha Dirección General.
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