Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Adjudicación. La recurrente denuncia como primer motivo de impugnación el incumplimiento por la oferta de la adjudicataria de determinadas prescripciones técnicas relativas, en primer lugar, a la funcionalidad de la carga continua: análisis por el Tribunal a partir de la doctrina contenida en nuestra Resolución 238/2018 conforme a la cual el incumplimiento ha de ser claro y expreso para determinar la exclusión de la oferta. El examen concluye que no existe un incumplimiento del requerimiento de la funcionalidad de carga continua, coincidiendo con la conclusión alcanzada por el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón en el Acuerdo 59/2017, de 8 de mayo, que desestimó el motivo de impugnación relativo al incumplimiento de la misma prescripción técnica que se cuestiona en los equipos ofertados por la adjudicataria. Análisis del segundo incumplimiento denunciado sobre si el modelo de escáner ofertado cumple con los requisitos mínimos exigidos en el PPT. El Tribunal aprecia que paradójicamente tanto la recurrente como el órgano de contratación y la adjudicataria parten de un error al señalar que el equipo ofertado por la adjudicataria para los hospitales comarcales es el “PANORAMIC MIDI II” no siendo el que verdaderamente figura en la oferta. Examen por el Tribunal a mayor abundamiento que concluye que el equipo ofertado por la adjudicataria cumple el requisito técnico en el escáner ofertado para los hospitales comarcales, por lo que procede la desestimación del alegato. El segundo motivo de impugnación versa sobre la anticipación en el sobre nº 2 de información relativa a los criterios automáticos. Doctrina del Tribunal sobre la introducción de aspectos de la oferta evaluables con arreglo a criterios de adjudicación cuantificables mediante fórmulas, en el sobre de documentación a valorar conforme a criterios que dependen de un juicio de valor, recogida, entre otras, en las Resoluciones 180/2021, de 6 de mayo, 398/2021, de 21 de octubre y 277/2022, de 20 de mayo. Aplicación al caso concreto: no se puede apreciar la contaminación de información y, por tanto, la influencia del conocimiento previo de aspectos de evaluación automática, en el sentido que pretende la recurrente. Desestimación.

Pliegos. Criterios sociales, consistentes en mejoras salariales. Doctrina sobre la cuestión. Vinculación con el objeto del contrato. Justificación en el expediente de contratación. Orden de 27 de julio de 2023, de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad. Estimación.

Pliegos. Competencia de los arquitectos para la redacción de proyectos de obra. Ley de Ordenación de la Edificación (LOE). El pliego no es interpretado correctamente por la recurrente. Concepto de tareas multidisciplinar: jurisprudencia y doctrina al respecto. Desestimación.

Pliegos. Contrato de obras  no susceptible de recurso por ser inferior a 3.000 euros. Cuantía. Inadmisión

Declaración de desierto. Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) LCSP relativa a los planes de igualdad. La resolución impugnada es de fecha anterior a la comunicación de la autoridad laboral sobre la inscripción de la prórroga de los efectos del plan de igualdad con efectos retroactivos. La incorporación al recurso especial de dicha comunicación de inscripción posterior no puede destruir sin más la validez del acto dictado con desconocimiento de la existencia de aquella; todo ello ha de entenderse sin perjuicio, en su caso, del recurso administrativo que la recurrente pudiere interponer si estimare que la existencia de un documento posterior evidencia el error de la resolución recurrida. Desestimación.

Exclusión. Oferta presentada en un dispositivo físico sin encriptación de los datos que contienen la oferta. La presentación se encontraba en el estado de «huella electrónica». Regulación legal, disposición adicional 16 de la LCSP, Guía de servicios de licitación electrónica de la PCSP. La recurrente no sigue el procedimiento para el supuesto en que se deba presentar la oferta ante el registro del órgano de contratación en el caso en el que la presentación electrónica a través de la PCSP no le sea posible. La presentación de su oferta sin ningún tipo de encriptación supone la conculcación del secreto de la oferta regulado en el artículo 146.2 de la LCSP. Desestimación.

Acuerdo de adjudicación. Incompetencia: órgano especial del Ayuntamiento de Málaga, art. 46 LCSP. Inadmisión

Exclusión. La recurrente combate la exclusión de su oferta respecto de las agrupaciones y lotes a los que licitó por haber cumplimentado erroneamente el DEUC en lo relativo a la solvencia económica y financiera. Análisis por el Tribunal:  se aprecia falta de diligencia que le era exigible al no cumplimentar el DEUC correctamente, en atención al requerimiento de subsanación, obligación que le impone tanto la LCSP como el pliego, debiendo  soportar las consecuencias que de ello se derivan. Los términos del requerimiento eran claros y, por tanto, la actuación de la UTE recurrente al no atender a lo que se le solicitó determinó la decisión de la mesa de exclusión de su oferta  que fue conforme a derecho. Examen de la cuestión suscitada relativa al régimen de acumulación o  integración de la solvencia entre los distintos miembros de la UTE. Invocación de la doctrina contenida en la Resolución 120/2018, de 4 de mayo de este Tribunal. Aun teniendo en consideración el sumatorio de las declaraciones responsables relativas a la solvencia económica financiera, la cifra es inferior a la exigida por los pliegos. La actuacion de la mesa fue correcta. Desestimación.

Adjudicación. La recurrente cuestiona que, a la vista de la declaración en el DEUC de  la adjudicataria de su intención de no subcontratar con terceros, no tenga capacidad para llevar a cabo las prestaciones integrantes del objeto contractual relativas al control de acceso y mantenimiento de instalaciones y  equipos. Análisis por el Tribunal: queda acreditado que la adjudicataria, como empresa de seguridad privada  inscrita en el Registro Nacional de Seguridad Privada y que cuenta con la autorización administrativa pertinente, está habilitada, en aplicación de la normativa sectorial de aplicación,   para llevar a cabo la prestación del servicio de control de acceso y apoyo a la operación, y de mantenimiento de instalaciones y equipos  dado el carácter complementario de estas prestaciones respecto de la principal en los términos en que aparece definido en  los apartados correspondientes del pliego de prescripciones técnicas. Denegación de  la imposición de multa solicitada por el órgano de contratación. Desestimación.

Exclusión. Prohibición de contratar prevista en artículo 71.1 d) LCSP relativa a los planes de igualdad. La mesa de contratación no ha aplicado correctamente lo dispuesto en el último párrafo de la cláusula 10.7.2 j) del PCAP. La entidad recurrente acreditó, en la fase de requerimiento de la documentación previa a la adjudicación, que disponía de un plan de igualdad adaptado a la normativa vigente en la materia y que se había acordado su inscripción en el REGCON; habiendo demostrado su fiabilidad empresarial con evitación del efecto excluyente derivado de la incursión en una prohibición de contratar. Estimación.