Información general
- Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo
Acuerdo de 25 de marzo de 2026, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el I Plan Cameral de Andalucía 2026-2028.
El Plan Cameral de Andalucía 2026-2028 se configura, conforme al Acuerdo de formulación aprobado por el Consejo de Gobierno el 10 de septiembre de 2025, como el instrumento de referencia que permite ordenar y alinear la actuación conjunta de la Junta de Andalucía y la red de Cámaras de Comercio de Andalucía en materia de apoyo empresarial. Este marco responde a la necesidad de establecer de manera coherente la colaboración institucional y de orientar los recursos públicos hacia una mejora efectiva del tejido productivo andaluz, atendiendo a las demandas de los distintos sectores económicos del territorio.
En este contexto, el alcance estratégico del Plan Cameral de Andalucía se articula en torno a tres elementos esenciales: la misión, que define la razón de ser del Plan y el sentido de la cooperación institucional; la visión, que proyecta el escenario futuro hacia el que se dirige la acción conjunta; y los principios rectores, que actúan como criterios orientadores para el diseño y la ejecución de las actuaciones. La formulación de estos componentes permite dotar al Plan de una dirección clara y alineada con las políticas públicas autonómicas y con el papel de las Cámaras como corporaciones de derecho público al servicio del desarrollo económico.
- Misión: consolidar un marco integrado de colaboración entre la Junta de Andalucía y las Cámaras de Comercio que permita ofrecer una respuesta ágil y coordinada a las necesidades del tejido empresarial andaluz, con especial atención a pymes, personas trabajadoras autónomas y proyectos emprendedores. Esta misión se desarrolla mediante la planificación, coordinación y ejecución conjunta de actuaciones orientadas a impulsar la mejora del desempeño empresarial y a fortalecer su capacidad para afrontar con solvencia los desafíos del entorno económico, favoreciendo así una mayor competitividad y el dinamismo económico de Andalucía.
- Visión: impulsar un ecosistema empresarial más competitivo, innovador y sostenible, capaz de generar oportunidades y atraer inversión en un entorno territorial equilibrado. El Plan aspira a que la colaboración público-privada se configure como un instrumento plenamente operativo para acelerar y mejorar la eficacia de proyectos e iniciativas orientados a la modernización de las empresas, facilitar el acceso a nuevos mercados y agilizar la transición ecológica y digital, aprovechando la capacidad reconocida de las Cámaras, su cercanía a las empresas y su amplia capilaridad en el territorio.
- Principios rectores:
- Dotar a las empresas andaluzas, en especial a las pymes y personas trabajadoras autónomas, de herramientas eficaces y asistencia técnica orientada al fortalecimiento de su competitividad, sostenibilidad y capacidad de adaptación al cambio.
- Reforzar la colaboración institucional en el desarrollo de las funciones de carácter público- administrativo que las Cámaras de Comercio tienen encomendadas.
- Impulsar el ecosistema emprendedor de Andalucía.
- Fomentar la innovación, sostenibilidad ambiental y digitalización de las empresas andaluzas.
El Plan Cameral de Andalucía 2026-2028 se articula en torno a un objetivo general y siete finalidades que orientan su desarrollo estratégico. Estos elementos configuran el marco que posteriormente se despliega a través de los Ejes, Líneas de Actuación y acciones concretas.
Objetivo general: fortalecer la competitividad y el crecimiento del tejido empresarial andaluz y acompañar su transición hacia un modelo más innovador, diversificado y sostenible, en consonancia con las prioridades estratégicas de la Unión Europea.
Finalidades:
- Modernizar la gestión empresarial y acelerar la transformación digital.
- Reforzar la sostenibilidad empresarial y la economía circular.
- Potenciar la internacionalización y la inserción en cadenas de valor globales.
- Promover el desarrollo del tejido productivo mediante el emprendimiento, la continuidad empresarial y la generación de iniciativas innovadoras.
- Desarrollar capital humano y estrechar la conexión empresa-talento.
- Fortalecer la cohesión territorial y dinamizar el comercio de proximidad y la artesanía.
- Mejorar el conocimiento estratégico mediante observación, datos y evaluación.
La ejecución del Plan Cameral de Andalucía 2026-2028 implica el desarrollo de un conjunto de actuaciones de interés general orientadas al fortalecimiento de la competitividad del tejido empresarial andaluz, cuya financiación corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de los programas presupuestarios gestionados por los centros directivos competentes en cada ámbito material, tal y como se recoge en la tabla que figura a continuación.
Las actuaciones, podrán realizarse a través de cualquiera de las modalidades de subvenciones de concesión directa (al amparo del artículo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del artículo 120.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo) o de los instrumentos que se determinen según la disponibilidad presupuestaria de cada anualidad.
El Plan Cameral de Andalucía 2026-2028, durante el período comprendido entre los años 2026-2028, prevé alcanzar un presupuesto de 3.270.000 euros. No obstante, es importante destacar que el contenido económico-financiero de este plan, debido a su carácter eminentemente estratégico, constituye una mera estimación. Esto es especialmente relevante en el contexto actual, marcado por una elevada incertidumbre fiscal y económica, lo que impide prever con un grado razonable de certeza los recursos presupuestarios disponibles a medio y largo plazo. En cualquier caso, serán las sucesivas leyes de presupuestos las que determinarán los recursos efectivamente disponibles en cada momento durante la vigencia del plan.
El detalle del coste desglosado de las medidas, así como la concreción de las acciones específicas comprendidas en cada Línea de Actuación, se establecerá en la correspondiente orden de tramitación del instrumento de ayuda, donde se definirá con precisión el alcance, condiciones y requisitos de ejecución de las actuaciones financiadas.
El Consejo Andaluz de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación actuará como única entidad beneficiaria, en su condición de entidad representativa y coordinadora del sistema cameral andaluz, y como agente clave en la ejecución de las actuaciones de apoyo a la competitividad empresarial contempladas en el Plan.
Evaluación del plan
El seguimiento y evaluación del Plan Cameral de Andalucía 2026-2028 será realizado a través de los siguientes informes:
- Informes de ejecución y evaluación con carácter anual: se presentará de forma sintética el grado de avance y los resultados que se están alcanzando con la implementación de las Líneas de Actuación y acciones concretas puestas en marcha. De esta forma, junto a la cumplimentación de los indicadores de realización y resultados vinculados a la evolución del Plan, se informará sobre los recursos financieros aplicados, así como sobre las dificultades que se observan en el desarrollo las intervenciones, sus posibles efectos y las soluciones propuestas para su resolución.
- Informe de Evaluación final, referido al periodo comprendido desde el inicio de la ejecución hasta el cierre del año 2028. La finalidad de este informe será determinar la eficacia de las medidas implementadas, evaluando el alcance de los resultados alcanzados en cada uno de los dos Ejes Estratégicos definidos. De manera concreta, el informe de evaluación se focalizará en el estudio, al menos, de los siguientes elementos:
- Valoración del logro de los resultados obtenidos con la implementación del marco de actuación previsto.
- Valoración de los recursos financieros aplicados y su distribución temática por Líneas de Actuación.
- Valoración del grado de contribución de los Ejes Estratégicos a la consecución del objetivo general y de las finalidades que definen el Plan Cameral.
- Valoración del grado de satisfacción de los agentes beneficiarios de las actuaciones, así como de la contribución de los resultados alcanzados al fortalecimiento de la competitividad del tejido empresarial andaluz.
La puesta en marcha de esta evaluación quedará supeditada a la disponibilidad de información cuantitativa y cualitativa suficiente y de calidad que garantice la obtención de conclusiones sólidas. Con esta premisa, este informe podría ser llevado a cabo a la finalización del año 2029.