Proyecto de orden por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el apoyo a la participación por primera vez de agricultores y sus agrupaciones en regímenes de calidad, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 (submedida 3.1, operación 3.1.1)
Información general
- Reglamento (UE) n.º 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1698/2005 del Consejo.
- Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo.
- Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de Diciembre de 2013 sobre financiación, gestión y seguimiento de de la política agrícola común, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 y (CE) Nº 485/2008 del Consejo.
- Reglamento (UE) n.º 1308/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007.
- Reglamento de ejecución (UE) nº 808/2014, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) nº 1305/ del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
- Reglamento de ejecución (UE) nº 809/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.
- Reglamento (UE) nº 1151/ 2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios.
- Reglamento (CE) no 834/ 2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre produccion y etiquetado de los productos ecologicos y por el que se deroga el Reglamento CEE 2092/ 91
- Reglamento (CE) no 110/ 2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de enero de 2008 relativo a la definicion, designacion, presentacion, etiquetado y proteccion de la indicacion geografica de bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento CEE 1576/ 89 del Consejo
- Reglamento (CEE) no 1601/ 91 del Consejo, de 10 de junio de 1991, por el que se establecen las reglas generales relativas a la definicion, designacion y presentacion de vinos aromatizados, de bebidas aromatizadas a base de vino y de cocteles aromatizados de productos vitivinicolas
- Reglamento (UE) nº 1307/ 2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos CE 637/ 2008 y CE 73/ 2009 del Consejo en su Artículo 9, para la definición de agricultor activo.
- Ley 2/2011, de 25 de marzo, de la Calidad Agroalimentaria y Pesquera de Andalucía.
- Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario y su normativa autonómica de desarrollo.
- Decreto 352/2011, de 29 noviembre, por el que se regula la artesania alimentaria en Andalucia.
- Decreto 229/2007, de 31 de julio, por el que se regula la marca “Calidad Certificada” para los productos agroalimentarios y pesqueros de Andalucia.
- PDR de Andalucia 2014-2020.
El sector agroalimentario andaluz cuenta con producciones de elevada calidad, pero no es capaz de retener el valor añadido a lo largo de la cadena de valor, que comienza en las propias explotaciones y termina en el consumidor. Así, Andalucia adolece de dificultades para el reconocimiento pleno de estos atributos por parte del mercado, aun cuando se comienza a valorar progresivamente la calidad de sus producciones.
Las figuras o sellos de calidad han cumplido tradicionalmente un papel aglutinante de los productores, contribuyendo a su vertebracion efectiva en origen. Así, esta Orden de subvenciones responde al reparto desequilibrado de valor, y la atomizacion del sector productor, poniendo en valor la fortaleza de los sellos y marcas de calidad en los que ya se ha realizado un importante esfuerzo.
En el periodo 2007-2013 la medida aplicada a la participación en el sistema de calidad de la producción ecológica ha tenido muy buena acogida con incremento de solicitudes en cada convocatoria y en el número de beneficiarios finales, lo que ha supuesto mejorar la competitividad de los productores primarios ecológicos en Andalucía y adquirir una experiencia en este ámbito.
El PDR 2014-2020 contempla una medida orientada a la incorporación de nuevos operadores a los siguientes regímenes de calidad de la Unión Europea y nacionales: - Denominación de Origen Protegida (DOP), Indicación Geográfica Protegida (IGP), Especialidad Tradicional Garantizada (ETG) de productos agrícolas y alimenticios. - Producción Ecológica. - Producción integrada. - Indicación geográfica de bebidas espirituosas. - Indicación geográfica de productos vitivinícolas aromatizados. - Denominación de origen e indicación geográfica de productos vitivinícolas. - Certificación marca "Calidad Certificada". - Productos etiquetados como "productos de montaña".
Con esta línea de ayudas también se pretende dar un especial impulso al sector oleícola y de la aceituna de mesa por su importancia estratégica para Andalucía, en cumplimiento a lo establecido en los principios y fines de la Ley 5/2011, de 6 de octubre, del Olivar de Andalucía.
La norma persigue la incorporación de los agricultores y agrupaciones de agricultores en programas de calidad los cuales suponen obligaciones y costes adicionales que no están totalmente remunerados por el mercado, especialmente en los primeros años de participación.
No se contemplan soluciones alternativas.
La ciudadanía, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados en este documento a través del sisguiente correo electrónico: svindustrias.sscc.capder@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.
La Junta