Información general
La politica de incentivación del fomento del aumento de la dimensión de las entidades asociativas ligadas a la industria agroalimentaria, dirigida por la Consejeria de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, e iniciada por la Orden de 5 de junio de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas al fomento del incremento de la dimensión mediante procesos de integración, fusión o constitución de entidades asociativas de caracter agroalimentaria, simplificando los prodecedimientos con la modificación del método de concesion en el régimen de concurrencia no competitiva, que nos permite un procedimiento mas ágil en el metodo de concesión.
De forma genérica se recogen las disposiciones normativas que se aplican de forma horizontal junto con el proyecto de orden objeto del presente documento:
- Reglamento (UE) 1407/2013, de la Comisión de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uníón Europea de a las ayudas de mínimis.
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de la Administraciones Públicas.
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
- Real Decreto 887/2006 de21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía.
- Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de Subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.
- Ley 14/2011, de 23 de diciembre de Sociedades Cooperativas Andaluzas
- Ley 13/2013, de 2 de agosto, fomento de la integración de cooperativas y otras entidades asociativas de carácter agroalimentario y su normativa autonómica de desarrollo.
Del análisis del tejido asociativo agroalimentario andaluz, puede señalarse que el sector está compuesto por más de 2.700 entidades de las que algo más de 700 corresponden a Sociedades Cooperativas Agroalimentarias y el resto a Sociedades Agrarias de Transformación (SAT).
Es de resaltar, que en la última década se ha producido un proceso de concentración cooperativa con efectos positivos en la facturación y el empleo, pero existe aún un gran número de entidades que, aún cuando contribuyen a mejorar la cohesión territorial mediante la generación de empleo estable y de ofrecer servicios que demandan los ciudadanos del medio rural, se caracterizan por su atomización, lo que sigue resultando poco deseable en entornos económicos tan competitivos como el actual.
Asimismo, la integración vertical de los distintos procesos productivos que engloban la puesta en el mercado de productos agroalimentarios (desde la producción primaria a la elaboración de transformados y productos de cuarta y quinta gama) y que pudieran repercutir en el aumento del valor añadido para los productores primarios, es otro de los elementos a mejorar en el actual tejido asociativo, donde está presente de forma muy desigual según sectores.
En el marco de la problemática anterior, se considera necesario seguir impulsando el proceso de concentración de entidades como un instrumento complementario al reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias, bien a nivel autonómico o a nivel supraautonómico (Decreto 188/2017, de 21 noviembre, por el que regulan las entidades asociativas prioritarias agroalimentarias de Andalucía y se crea su registro / Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario), sin olvidar los objetivos y contenido del I Plan de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la actividad agroalimentaria y pesquera de Andalucía, Horizonte 2020.
El objetivo la norma es mejorar los mecanismos que incentiven la asociaciación agroalimentaria, caracterizada por su atomización y escasa integración vertical, para adecuarla a los nuevos retos y ganar eficiencia y competitividad mediante instrumentos y medidas que confieran a las entidades asociativas un mayor protagonismo en nuestro sistema agroalimentario mediante el redimensionamiento.
La ciudania, entidades, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados en este documento a través del siguiente correo: sv-cp.sscc.capder@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.
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