Información general
El sector agroalimentario está haciendo grandes esfuerzos para alcanzar un amplio desarrollo con nuevas estructuras que le permitan ir superando el fenómeno de atomización y pequeña dimensión que ha caracterizado este sector. La estrategia básica a seguir para conseguir estos objetivos se concreta en formar figuras organizativas de cooperación empresarial que le permitan aumentar el tamaño de estas industrias y su ámbito de actuación. La Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, muy comprometida con estos objetivos, desarrolló dos líneas de fomento del cooperativismo, una por la vía de integración de entidades en otras de mayor dimensión y otra por la vía de la fusión de entidades, bien por absorción o por la constitución de una nueva entidad, lo que plasmó mediante Orden de 5 de junio de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas al fomento del incremento de la dimensión mediante procesos de integración, fusión o constitución de entidades asociativas de carácter agroalimentario. Con posterioridad y fruto de la experiencia adquirida y la necesidad de adecuar el proceso de concesión de subvenciones a la naturaleza del objeto de la misma, se promulgo la Orden de 10 de julio de 2018, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia no competitiva dirigidas al fomento de los procesos de integración y fusión de entidades asociativas agroalimentarias de Andalucía, que entre otras mejoras modificaba, fundamentalmente, el método de concesion de la subvención pasando a establecerse el mismo por concurrencia no competitiva de las solicitudes, lo que perrmitía un procedimiento mas ágil de resolución. Ahora con este nuevo proyecto normativo de modificación de la anterior Orden de 10 de julio de 2018, se pretende incorporar a la norma todos aquellos aspectos que se han puesto de manifiesto para favorecer los procesos de integración y fusión entidades asociativas agroalimentarias en Andalucía. El presente proyecto se acogería además de forma genérica a las siguientes disposiciones normativas:
- Reglamento (UE) 1407/2013, de la Comisión de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea de a las ayudas de mínimis;
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones;
- Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Común de la Administraciones Públicas; - Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público;
- Real Decreto 887/2006 de21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones;
- Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía;
- Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de Subvenciones en régimen de concurrencia no competitiva;
- Ley 14/2011, de 23 de diciembre de Sociedades Cooperativas Andaluzas;
- Ley 13/2013, de 2 de agosto, fomento de la integración de cooperativas y otras entidades asociativas de carácter agroalimentario y su normativa autonómica de desarrollo.
La atomización y escasa integración vertical del sector agroalimentario, para adecuarla a los nuevos retos y ganar eficiencia y competitividad mediante instrumentos y medidas que confieran a las entidades asociativas un mayor protagonismo en nuestro sistema agroalimentario mediante el redimensionamiento.
Simplificar la justificación de los gastos previos al proceso de integración o fusión, sustituyéndolo por una prima, concentrar los recursos financieros en aquellas entiades que tengan un mayor nivel de asociacionismo (SCA y SAT) y aclarar conceptos para agilizar la tramitación a la par que introducir algunos elementos subvencionables mas ventajosos para el beneficiario.
En el marco de la problemática anterior, se considera necesario seguir impulsando el proceso de concentración de entidades como un instrumento complementario al reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias, bien a nivel autonómico o a nivel supraautonómico (Decreto 188/2017, de 21 noviembre, por el que regulan las entidades asociativas prioritarias agroalimentarias de Andalucía y se crea su registro/Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario), sin olvidar los objetivos y contenido del I Plan de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la actividad agroalimentaria y pesquera de Andalucía, Horizonte 2020.
El objetivo la norma es mejorar los mecanismos que incentiven la asociaciación agroalimentaria, caracterizada por su atomización y escasa integración vertical, para adecuarla a los nuevos retos y ganar eficiencia y competitividad mediante instrumentos y medidas que confieran a las entidades asociativas un mayor protagonismo en nuestro sistema agroalimentario mediante el redimensionamiento. Asimismo y tras la gestión de la convocatoria de la anualidad de 2018 y de las solicitudes presentadas a la misma, esta modificación tiene como objeto simplificar la justificación de los gastos previos al proceso de integración o fusión, sustituyéndolo por una prima, concentrar los recursos financieros en aquellas entiades que tengan un mayor nivel de asociacionismo (SCA y SAT) y aclarar conceptos para agilizar la tramitación a la par que introducir algunos elementos subvencionables mas ventajosos para el beneficiario.
La ciudania, entidades, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados en este documento a través del siguiente correo: dgiica.cagpds@juntadeandalucia.es . Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.