Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. Desglose por partidas del PBL. Alegación del órgano de contratación relativa a que el desglose establecido en el artículo 100.2 LCSP solo sería de aplicación a los supuestos en los que la prestación es directamente recibida por este. Presupuesto base de licitación y valor estimado del contrato: infracción de los artículos 100.2, 101.2 y 102.3 de la LCSP por incumplimiento de algunos de los requisitos exigidos. Interpretación del último inciso del articulo 100.2 de la LCSP. Análisis de la doctrina e interpretación del citado precepto. Se concluye como en otros supuestos precedentes R93/2023, que resulta obligado el citado desglose. Estimación.

Pliegos.Redacción del plan básico de ordenación municipal.Primer motivo,presupuesto base de licitación insuficiente: no identifica ninguna infracción.Asimismo, hay que recordar que el presupuesto base de licitación resulta fijado con el anuncio de licitación y con el pliegose presume de una forma un tanto artificiosa la imposibilidad de llevar a cabo esa mejora por ese precio.  Falta fundamentación o motivación que permita sustentar el pretendido incumplimiento: el artículo 51 de la LCSP exige que en el escrito de interposición de recurso se especifique el motivo que fundamente el recurso. Segundo motivo: servicios intelectuales de arquitectura, límite de valoración de 2,5 puntos de mejora, solo aplicable a criterios sujetos a juicio de valor:145.7 de la LCSP. Multa. Desestimación

Adjudicación. Exclusión de la UTE si una de las empresas agrupadas está incursa en prohibición de contratar. El plan de igualdad y la comunicación sobre su inscripción en el REGCON son anteriores a la publicación y entrada en vigor del R.D. 901/2020, sin que conste la adaptación obligatoria a dicha norma. Estimación  

Pliegos: desistimiento del procedimiento de adjudicación por el órgano de contratación. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Declaración del procedimiento concluso.

Pliegos. Alegación relativa a que el presupuesto base de licitación queda determinado en el PCAP de forma insuficiente. La recurrente no respalda sus aseveración con cálculos, sino que se limita a alegar la insuficiencia. El Tribunal no puede suplir la obligación de la recurrente de presentar un escrito suficientemente fundamentado. Art. 51.1 LCSP. Art. 217.2 LEC. Insuficiencia del PBL con relación a posibles incrementos salariales futuros. Los costes se fijan atendiendo al convenio colectivo en vigor. No es posible incluir inciertas revisiones al alza o a la baja, que se desconocen. Desestimación.

Pliegos.  Falta de justificación en el expediente de la división en lotes del lote 1 al considerar improcedente la inclusión de la prestación relativa al control y gestión de los animales de compañía por falta de vinculación y complementariedad respecto del resto de prestaciones integrantes. Desde el punto de vista formal, existe división en lotes del objeto contractual, por lo que formalmente no se aprecia infracción del artículo 99.3 de la LCSP. Examen de los motivos esgrimidos: la falta de división en un lote independiente de la  prestación  relativa al control de animales abandonados, y extraviados  se basa en razones de índole técnica, ambiental, que constan ampliamente justificadas si no en la memoria  sí en el informe que consta incorporado al expediente por lo que la motivación existe y desciende a aspectos concretos de la ejecución del contrato que justifican la configuración del objeto contractual del lote 1. La recurrente no acredita, por otro lado,  el posible carácter restrictivo de la concurrencia, por lo que su argumentación no puede prevalecer frente al criterio del órgano de contratación. Doctrina del Tribunal sobre la discrecionalidad técnica en la configuración del objeto contractual. Examen del segundo motivo: la asociación recurrente denuncia la insuficiencia del presupuesto de licitación ante la fijación del porcentaje del 33% en la partida de cotizaciones de seguros sociales, inferior al que debería fijarse por aplicación del mecanismo de equidad intergeneracional (MEI). Análisis por el Tribunal: aplicación del criterio contemplado en la Resolución 149/2023 del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. El órgano de contratación explica en su informe la horquilla de cotización al partir la recurrente de unos porcentajes erróneos al obviar las diferencias de porcentajes en función de los sectores de actividad. Falta de acreditación por la recurrente de la insuficiencia del presupuesto de licitación. Desestimación.

Pliegos. Legitimación de la asociación recurrente. El recurso cuestiona el presupuesto base de licitación y el valor estimado del contrato. En cuanto a las dos primeras cuestiones planteadas, que afectan a la jornada anual utilizada en el cómputo del valor hora del personal, así como a determinados complementos salariales, no se acredita por la asociación recurrente que el presupuesto base de licitación, y por ende el valor estimado del contrato, no sea adecuado al precio del mercado en el momento de su elaboración, por lo que se desestima el recurso en este punto. Omisión en la cuantificación de los costes de Seguridad Social correspondientes al Mecanismo de Equidad Intergeneracional. Estimación parcial.

Adjudicación. Incumplimiento del PPT. Allanamiento parcial del órgano de contratación. Estimación parcial. 

Acto de trámite: no cualificado. Propuesta de adjudicación. Requerimiento del art. 150.2 LCSP. A mayor abundamiento: retirada de oferta:158.4 LCSP. Relacionada: resolución 269/2021, de 8 de julio (Recurso 156/2021). La misma fue objeto de recurso contencioso administrativo seguido ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de Sevilla, con el número de procedimiento 626/2021, resuelto por sentencia de 24 de abril de 2021, siendo decretada su firmeza, el 8 de noviembre de 2023. Recurrida la sentencia por parte del Ayuntamiento, el recurso fue desestimado. Inadmisión.

Pliegos. La determinación del presupuesto base de licitación y del valor estimado del contrato se han realizado teniendo en cuenta anualidades que no se corresponden con las previstas en los pliegos para la ejecución del contrato. La infracción cometida impide emitir un pronunciamiento sobre si el precio con carácter general es ajustado al mercado. El ámbito objetivo del informe 73/2023 de la Comisión Consultiva de Contratación Pública de la Junta de Andalucía se circunscribe a la fase de ejecución del contrato. Estimación Parcial.