Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Adjudicación. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica en la apreciación del cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de prescripciones técnicas. Solo cuando el incumplimiento sea expreso, de modo que no quepa duda alguna que la oferta es incongruente o se opone abiertamente a las prescripciones técnicas contenidas en el pliego procede la exclusión o inadmisión de la oferta. Desestimación.

Adjudicación. Allanamiento.Bastanteo.Poderes suficientes.75.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Estimación.

Exclusión. La recurrente discrepa de la exclusión de su oferta por la falta de inclusión en el sobre n.º 1 del “Product Data” respecto del equipamiento ofertado, alegando, en primer lugar, la oscuridad  y ambigüedad de los pliegos y, en segundo lugar, planteando que, con carácter previo a la exclusión debería habérsele solicitado subsanación de la oferta. Análisis por el Tribunal: se rechaza el motivo referente a la oscuridad de los pliegos que no fueron impugnados y han quedado firmes y consentidos. Se estima el segundo motivo y se aprecia que el órgano de contratación debió solicitar subsanación de la oferta en aplicación de la doctrina de este Tribunal contenida en la Resolución 238/2018. La estimación parcial del recurso y consiguiente retroacción de actuaciones no impide que pueda ser valorada la oferta con arreglo a los criterios de adjudicación. Falta de contaminación en la valoración al no estar abierta la oferta económica y técnica de la empresa. Doctrina de este Tribunal contenida en las Resoluciones 223/2021, 150/2023 y en la Resolución 117/2015 del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. Estimación parcial.  

Adjudicación. Exclusión. Oferta anormal o desproporcionada. Cualquier incumplimiento de los pliegos puede provocar en principio la exclusión de una oferta, y ello con independencia de en qué momento del procedimiento de licitación pueda producirse. Discrecionalidad técnica: no se superan sus límites.  Impugnación indirecta de los pliegos. Acto firme y consentido. Doctrina jurisprudencial. Desestimación.

Adjudicación. Sobre la fórmula para calcular rendimiento y eficiencia del suministro. Concepto de potencia nominal. Inexistencia de error. El recurrente omite datos utilizados en su oferta. Multa. Desestimación

Adjudicación. Razonable discrecionalidad técnica de la Administración. Inexistencia de error ostensible o manifiesto, ni tampoco arbitrariedad. Desestimación.

Adjudicación. Preferencia.  Informe juicios de valor no motivado:carácter difuso de los criterios sujetos a juicio de valor, al igual que el informe de valoración. Sentencia de la Sala contencioso-administrativa del Tribunal Supremo de 10 de Mayo de 2017 (rec. 2504/2015): la discrecionalidad, incluida la discrecionalidad técnica, no equivale a arbitrariedad. Relacionado. recurso 222/2022, resolución 340/2022, de 27 de junio. Estimación

Adjudicación. Formulado contra adjudicación que contiene su exclusión. Convenio sectorial frente a convenio de empresa: No corresponde a los Tribunales encargados de la resolución de recursos en materia de contratación, resolver el Convenio a aplicar. La aplicación prioritaria del convenio colectivo de empresa respecto de los convenios colectivos sectoriales, en los términos previstos en el artículo 84.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre (ET), debe abordarse desde el punto de vista de los aspectos económicos (salarios y costes laborales) relativos a los contratos del sector público. Referencias en la LCSP a costes salariales: 101.2 LCSP, 102.3, 122.2, 202.2 y 149.4 LCSP. se aplica el convenio sectorial en salarios pues la Ley hace alusión a las “condiciones salariales” del convenio sectorial como contenido del pliego de condiciones de cualquier contrato administrativo, por lo que resultan de aplicación las tablas salariales del convenio de sector de forma clara. En este sentido el citado artículo 122.2 LCSP. Artículo 84.2 del ET, ha sido modificado recientemente por el artículo 1.9 del Real Decreto-Ley 32/2021, de 28 de diciembre (E de M:descentralización de los convenios colectivos no provoque un efecto devaluador de costes retributivos o desventajas injustificadas entre las empresas, y aporte flexibilidad en la medida adecuada”. En cuanto a los costes laborales se aplica el convenio colectivo sectorial, y de forma más relevante, por su repercusión, en aquellos contratos donde “la mano de obra sea relevante”, de acuerdo con la redacción del artículo 101.2 de la LCSP, así como en los que “los costes laborales constituyan el coste económico principal”, conforme al art. 102.3 LCSP. Desestimación

Adjudicación. Incompetencia: órgano unipersonal propio del Ayto. de Jerez. Inadmisión

Acto de trámite cualificado: exclusión. Contrato no susceptible de recurso: cuantía. Inadmisión