Integración de la perspectiva de edad

La integración de la perspectiva de edad en la gestión preventiva de riesgos, alternativa sostenible a la jubilación anticipada. La conjunción del proceso biológico imparable de avance en la edad de las personas trabajadoras con condiciones de trabajo penosas y/o sobrecarga de trabajo no solo representa una combinación explosiva, a medio y largo plazo, para la salud física y mental, sino también un grave factor de presión para lograr coeficientes de reducción de la edad jubilar de un creciente número de colectivos de personas empleadas. Por lo tanto, además de un factor de riesgo laboral (físico y psicosocial) actúa como un riesgo para la sostenibilidad del sistema público de pensiones, pues son legión ya los colectivos profesionales que piden anticipar su edad jubilar por razón de la actividad en estas circunstancias (art. 206 TRLGSS), sin penalizar económicamente, como supone la jubilación anticipada involuntaria (artículo 207 TRLGSS) o voluntaria (artículo 208 TRLGSS).

• Una verificación de ellos es la experiencia española a raíz de las muy elevadas expectativas creadas por el Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, por el que se regula el procedimiento previo para determinar los supuestos en los que procede permitir anticipar la edad de jubilación en el sistema de la Seguridad Social mediante la aplicación de coeficientes reductores. El apartado 2 de su Disposición Adicional Primera (DA1ª) es clara al respecto, cuando prevé que se cree un Grupo de Trabajo para estudiar y valorar qué ocupaciones o actividades profesionales en los que los requerimientos físicos o psíquicos del desempeño del trabajo, a partir de una edad (no solo el género -apartado 1-) suponen un plus de penosidad, “pero no acrediten elevados índices de morbilidad o mortalidad”. Junto a la jubilación anticipada con coeficientes reductores de edad (no de la pensión) contempla, dentro del diálogo social, facilitar la jubilación parcial.
• Desde esta perspectiva, una vez activado el trámite para la jubilación anticipada por actividad en el sector del transporte por carretera y en la construcción (lo que podría significar una jubilación en torno a los 62 años sin penalizar, sin perjuicio del pago de una cuota de solidaridad), leemos que el sector ha hecho lo propio para solicitar los coeficientes (ej. en torno a 0,20 por año cotizado) que permitan adelantar su jubilación. La Asociación Nacional del Taxi acaba de firmar un acuerdo con las patronales ATA y CEOE, negociando además que se sumen los sindicatos con una mayor representatividad estatal (UGT y CCOO). Afectaría a unos 50.000 taxistas autónomos y unos 20.000 asalariados.
• Vemos, pues, qué importante sería, también para la sostenibilidad del sistema público de pensiones un sistema y una política preventiva que, de forma general y obligatoria, introdujera una perspectiva de edad en la gestión de los riesgos laborales en general, lo que redundará en su salud física y mental. Precisamente, uno de los compromisos establecidos en el acuerdo para la reforma de la LPRL, entre el Gobierno y los sindicatos UGT y CCOO, es reformar el Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales (RSP), en lo que concierne a la evaluación de riesgos. Además de la perspectiva de género, el compromiso es introducir una gestión preventiva de riesgos en clave de edad, para adaptar la organización del trabajo y sus condiciones al ciclo de vida de cada persona empleada, a su evolución biológica (lógica de envejecimiento activo y saludable).

Plus de fatiga psicofísica en el personal de control aéreo

El personal de control aéreo vincula su plus de fatiga psicofísica a la edad y pide reducción de carga laboral o jubilación anticipada. En este cada vez más extendido escenario de conflicto entre adaptación de las condiciones de trabajo y su organización a la edad o anticipación de la edad de jubilación acaba de pronunciarse, tras unos años de silencio desde el gran caos de 2010 (cierre del espacio aéreo con la declaración del estado de alarma por un conflicto con este sector profesional muy corporativizado), el sector de personal controlador aéreo. Demandan del Gobierno jubilarse a los 55 años como -dicen- en el resto de Europa. La razón principal esgrimida es que, a partir de esa edad, aumentan los estados de fatiga, reduciéndose la capacidad para gestionar situaciones de estrés crítico por la presión que supone adoptar, en instantes, decisiones claves para la vida de miles de personas en sus manos. Su salud en condición, pues, en la seguridad aérea.

• No faltan los estudios de carácter internacional que avalan este planteamiento, al relacionar directamente edad con capacidad de reflejos y estado de serenidad para evitar accidentes. El sistema europeo de seguridad FSRMS se implantó para reducir al mínimo los errores humanos motivados por la fatiga y el estrés, identificados en ciertos incidentes aéreos. Ahora bien, el Gobierno opone:
  • Que todas las personas controladoras aéreas pasan las debidas pruebas de idoneidad física y psíquica
  • Que los datos dicen que el transporte aéreo es el más seguro de todos.
  • Que no hay relación directa entre la edad de los controladores y los potenciales incidentes en materia de seguridad por fatiga y estrés (más de 400 anuales), valorando más el factor falta de experiencia que el de edad.
• En el invierno de 2023-2024 el sindicato mayoritario del sector (USCA) alertó a la Agencia Europea de la Seguridad Aérea (EASA) del impacto que las quejas en materia social pueden tener en la seguridad del “Cielo Único Europeo” en su conjunto. El Gobierno español habría reconocido al organismo europeo el alto número de notificaciones por fatiga y estrés recibidas, pero consideró no habían repercutido en los riesgos operativos de sus aeropuertos. Conviene tener en cuenta varios datos. A saber:
  • Los controladores españoles (personal laboral de la empresa pública Enaire) trabajan 1.600 horas al año (1.360 de promedio en la UE)
  • El 90% de los profesionales mayores de 60 años operativos en Europa trabajan en España, según el sindicato USCA
  • La jubilación a los 55 años existía en España, pero se eliminó por el Gobierno Zapatero por tenerla como un privilegio.
  • El número de pasajeros ha crecido un 80% en varios aeropuertos (Sevilla, Málaga), pero la dotación de controladores no habría crecido apenas en una década (algo más de 2000, con una media de 49 años).
  • 1.238 controladores han alcanzan o superan los 50 años, 528 tienen 57 o más y 289 están en la franja de 60 a 64.

Gestión adaptativa de riesgos laborales

La gestión adaptativa de riesgos laborales ¿una medida de política de edad alternativa a la jubilación anticipada de los controladores? En fechas más recientes, el sector parece seguir una vía alternativa y reivindica (Informe de USCA, Impacto de la Edad en la turnicidad y la fatiga en el control de tráfico aéreo) una gestión adaptativa de las condiciones y organización de trabajo a la edad. En particular a través de una doble vía:

• Mayor atención a las solicitudes de paso a la reserva activa, ventana adaptativa prevista por el convenio colectivo a los 57 años (viene a ser como la “segunda actividad” en el caso de ciertos empleos públicos). Se atiende más a la antigüedad que a la edad (aunque se relacionen)
• La adaptación de las condiciones de trabajo a la edad de controladores, a fin de reducir la carga física y mental, muy elevada en su trabajo (ej. evitar la realización de noches consecutivas al personal de edad más avanzada y reducir al mínimo su exposición a ese horario; reducción de jornada por cuestión de edad; mayores pausas intrajornada, etc.).

Es evidente que una gestión preventiva de riesgos en clave de edad puede ofrecer una respuesta útil a este conflicto. Aunque, por supuesto, conviene no engañarse. Sin una mejora notable de la plantilla (contratación) difícilmente se podrá reducir notablemente la carga, también psicosocial, de trabajo.