Monografías de Temas Laborales, nº 46. El Servicio Público de Empleo y el proceso jurídico de colocación

Unos mercados de trabajo como los actuales en los que se concatenan sucediéndose períodos de ocupación, de desempleo y de formación, precisan que el Derecho del Trabajo desdoble el objeto de su protección. Este objeto, centrado en el trabajador, y que tradicionalmente ha consistido en la tutela del puesto de trabajo, se ensancha necesariamente cada vez más, hasta el completo recorrido profesional o laboral de los individuos, con la finalidad de dotar de seguridad jurídica a las salidas y entradas al mercado de trabajo, como protagonistas de la vida laboral del trabajador. Precisamente los servicios públicos de empleo -cuya función es, conforme a la OIT, la ordenación de los mercados de trabajo- al tener, entre otros, el objetivo de insertar o reinsertar laboralmente a los desempleados, están llamados a desempeñar un importante papel en materializar la nueva tutela que viene albergando el Derecho del Trabajo. Son estas razones de prosperidad social las que justifican el presente estudio sobre los servicios públicos de empleo -como sugiere la primera parte del título- desde la perspectiva de la valoración y mejora de su eficiencia, centrando el análisis en su consideración como mecanismos jurídicos -a ello alude el segundo elemento del título- necesitados, en aras de la justicia social, de una regulación que permita su interactuación en el mercado de trabajo con otros actores, como los aspectos procedimentales, relaciones jurídicas y estatutos de derechos y obligaciones nacidos de su propia organización y funcionamiento.