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Resumen de la publicación
En el actual contexto de crisis y destrucción de empleo se plantea la necesidad de una revisión del actual modelo de regulación-gestión de las políticas de empleo, en aras de ofrecer un sistema de garantías para la efectividad de este derecho social óptimo, en términos de efi ciencia, en términos de efi cacia para ofrecer oportunidades reales de acceso a un empleo, o a la capacitación para el mismo, o bien para mantenerlo o recuperarlo si se ha perdido, y en términos de equidad, en orden a asegurar una cierta igualdad de oportunidades en un mercado de trabajo que presenta fuertes desequilibrios, tanto sociales como territoriales.
No solo es razonable, sino necesario, plantear la necesidad de potenciar una estrategia integrada que ordene y articule las acciones de los distintos actores involucrados en cada uno de los ámbitos territoriales – nacional, regional y local – en el marco común de la estrategia comunitaria, estableciendo para ello una distribución de tareas bajo una coordinación general de las actuaciones. En suma, se trata de armar el modelo de distribución territorial del poder en relación a las políticas de empleo, sin perjuicio de la necesidad al mismo tiempo de garantizar instrumentos de coordinación y de concertación coherentes e integrales, que aseguren la cohesión y eviten un nuevo factor de segmentación de los empleos, de las relaciones de trabajo y, en defi nitiva, de derechos y oportunidades.
Confirmada la gran actualidad del enfoque institucional, se justifi ca este trabajo, en una diferente reconstrucción de los modelos o paradigmas de organización solidaria y coherente de la actividad económica y la búsqueda de instrumentos institucionales de nuevo cuño, incluida la legislación, para promover ese cambio de modelo productivo y de patrón o modo de crecimiento. Se trata de propiciar una comprensión teórica, normativa, económica y política que asegure un desarrollo equilibrado entre el objetivo de la productividad y otros valores, entre los que están no sólo la creación de empleo –como valor social y económico añadido a la producción-, sino el mismo desarrollo de tipo sostenible.
María Rosa Vallecillo Gámez es Doctora en Ciencias del Trabajo por la Universidad de Jaén. Su actividad investigadora se centra en las políticas de empleo, mercados de trabajo e inserción de los colectivos con difi cultades, materias sobre las que ha realizado diferentes publicaciones. Su actividad profesional compagina la gestión y la coordinación de las políticas de empleo y desarrollo local en Andalucía y la docencia universitaria en el Área de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Jaén.