Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Adjudicación e indebida admisión. No se acredita que la oferta adjudicataria haya incurrido en los incumplimientos de las prescripciones técnicas que la recurrente denuncia. Oferta anormal o desproporcionada: tratándose de la admisión de una proposición incursa inicialmente en presunción de anormalidad o desproporción, no se exige la motivación exhaustiva que debe producirse en caso de su rechazo o exclusión. Discrecionalidad técnica: las alegaciones esgrimidas por la recurrente contra el informe técnico sobre viabilidad de la oferta de la adjudicataria no acreditan error en la valoración de la justificación aportada que permita afirmar que los precios ofertados imposibilitan asegurar la viabilidad de la ejecución del contrato. Desestimación.

Pliegos. Contrato de servicios, actuaciones artísticas fiestas patronales. Solicitud en el pliego de prescripciones técnicas de preacuerdos con determinados artistas como requisito para que las ofertas sean valoradas. La recurrente manifiesta que ya existen contratos entre algunos artistas y licitadores lo que de facto le expulsa de la licitación. Sobre la configuración en los pliegos de la exigencia de preacuerdos. Doctrina. La recurrente más que la exigencia de preacuerdos cuestiona que existen contratos que le impiden ofertas a artistas pero no concreta ni los artistas de los que se trata ni los licitadores con los que tendría esos acuerdos previos. Recurso carente de fundamentación suficiente, no puede trasladar al Tribunal la obligación de presentar un recurso suficientemente fundado. Se concreta la forma en la que se habrá de realizar una interpretación de los pliegos razonable y no restrictiva de la competencia en el supuesto en el que se compruebe la circunstancias alegada por la recurrente durante el procedimiento de licitación. Desestimación. 

Pliegos. Desistimiento del órgano de contratación. Declaración de concluso

Adjudicación. Relación entre el objeto del contrato definido en los pliegos y el objeto social recogido en los estatutos de la empresa. Artículo 66 de la LCSP. Interpretación en sentido amplio. La adjudicataria no integra la solvencia con medios externos. Omisión de determinada documentación que no fue aportada por la adjudicataria para acreditar su solvencia al no serle requerida por el órgano de contratación. Se rechaza la prueba propuesta por la recurrente al ser innecesaria y haberse ilustrado el Tribunal con la documentación obrante en el expediente. Estimación.

Adjudicación. Exclusión. Motivación insuficiente del acuerdo de exclusión por no acreditar la solvencia técnica. La motivación debe ser expresa y previa, y no posterior en el informe al recurso. En el supuesto examinado nada obsta a que, siempre y cuando se cumplan todas las exigencias previstas para la justificación de la solvencia técnica o profesional requerida, se pueda acreditar dicha solvencia mediante la figura de la subvención, justificándose que se han cumplido todos los requisitos y se han realizado todos los fines para los que fue otorgada la misma. Estimación parcial.

Acto de trámite cualificado: exclusión. 128. LCSP certificados ENAC o entidades certificadas por ésta. Aplicación del 128.2 LCSP, supletoriamente permitir otros medios de acreditación. Valoración del carácter básico de todo el precepto. Prueba practicada de oficio por el Tribunal: sobre los requisitos para ser competente como proveedor de servicios energéticos. Declaración responsable: presunción de cumplimiento. Sentencia Tribunal Constitucional 28 de marzo de 2021. Estimación a efectos de retrotraer y solicitar aclaración conforme al artículo 128.2 LCSP. Estimación parcial

Adjudicación. no susceptible de recurso especial por cuantía, conforme al artículo 44 de la LCSP. Inadmisión.

Adjudicación. La recurrente alega como primer motivo defectos formales en la tramitación del procedimiento, entre otros, la omisión de la apertura en acto público de los sobres B y C: análisis por el Tribunal que concluye que la dispensa de la apertura pública se halla expresamente contemplada en el caso de licitaciones electrónicas conforme dispone el artículo 157.4 de la LCSP por lo que no aprecia la existencia de infracción del referido precepto ni del  146.2 b) de la LCSP ni del resto de infracciones procedimentales alegadas que carecen de trascendencia anulatoria del procedimiento de adjudicación. El segundo motivo versa sobre la insuficiente motivación del informe técnico de valoración de las ofertas con arreglo a los criterios sujetos a juicio de valor. Los   pliegos -que no fueron impugnados por la recurrente, por lo que fueron consentidos, y han devenido firmes,  han determinado ciertos hitos a ponderar en la valoración, y  no asignan puntuaciones limitadas e individualizadas para cada uno de ellos, fijándose solo dos bandas de valores (10 y 15 puntos, a la memoria y al programa de trabajos, respectivamente) a aplicar globalmente a la propuesta técnica. Análisis por el Tribunal de la fundamentación efectuada por el informe técnico a la luz de la doctrina sobre la discrecionalidad técnica y la motivación: se aprecia insuficiente motivación y explicación de las singularidades que han determinado la puntuación de cada oferta. Estimación parcial.

Pliegos. Se presenta como recurso de reposición, pero se deduce su verdadero carácter. Falta de legitimación de la organización sindical recurrente respecto al primero de los motivos del recurso. El recurso no va dirigido a preservar los derechos sociales y laborales de las personas trabajadoras de la potencial empresa adjudicataria del contrato. Lo que se cuestiona es la externalización del servicio. Inadmisión por falta de legitimación. Mediante el segundo de los motivos del recurso se plantea que el contenido de una cláusula del PPT vulnera el derecho a la huelga y libertad sindical. No se aprecia. Congruencia de la resolución con la pretensión ejercitada. Desestimación e Inadmisión.

Inadmisión. No acreditación de representación suficiente por parte de la persona que suscribe el recurso. La resolución del Tribunal no es susceptible de ningún recurso en vía administrativa, dejando directamente expedita la vía judicial contencioso-administrativa.